• "生活保護扶助費"(/)
ツイート シェア
  1. 島田市議会 2021-02-16
    令和3年2月定例会−02月16日-01号


    取得元: 島田市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-10-01
    令和3年2月定例会−02月16日-01号令和3年2月定例会  令和3年2月島田市議会定例会会議録 令和3年2月16日(火曜日)午前9時30分開会    出席議員(18人)         1番   大 関 衣 世 議員     2番   河 村 晴 夫 議員         3番   大 村 泰 史 議員     4番   齊 藤 和 人 議員         5番   杉 野 直 樹 議員     6番   大 石 節 雄 議員         7番   伊 藤   孝 議員     8番   横 山 香 理 議員         9番   藤 本 善 男 議員     10番   曽 根 嘉 明 議員         11番   佐 野 義 晴 議員     12番   桜 井 洋 子 議員         13番   福 田 正 男 議員     14番   森   伸 一 議員         15番   山 本 孝 夫 議員     16番   清 水 唯 史 議員         17番   平 松 吉 祝 議員     18番   村 田 千鶴子 議員    欠席議員(なし)    説明のための出席者        市長    染 谷 絹 代       副市長   萬 屋   正
           副市長   牛 尾 伸 吾       教育長   濱 田 和 彦        市長戦略部長鈴 木 将 未       行政経営部長大 石 剛 寿        監査委員  平 林 健 互    議会事務局職員出席者        事務局長  北 川 博 美       次長兼議事調査担当係長                                  浅 岡 秀 哉        庶務担当係長曽 根 一 也       主事    伊 藤 清 実        主事    井 口 隼 輔 議事日程(第1号)  第1.会議録署名議員指名  第2.諸般の報告  第3.会期決定  第4.議会閉会中における常任委員会審査調査報告       総務生活常任委員会       厚生教育常任委員会       経済建設常任委員会  第5.報告第1号 専決処分報告について(物損事故に係る和解及び損害賠償の額の決定)  第6.議案第1号 令和2年度島田一般会計補正予算(第10号)  第7.議案第2号 令和2年度島田国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)  第8.議案第3号 令和2年度島田土地取得事業特別会計補正予算(第1号)  第9.議案第4号 令和2年度島田市休日急患診療事業特別会計補正予算(第2号)  第10.議案第5号 令和2年度島田介護保険事業特別会計補正予算(第4号)  第11.議案第6号 令和2年度島田後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第3号)  第12.議案第7号 令和2年度島田病院事業会計補正予算(第7号)  第13.議案第8号 令和2年度島田公共下水道事業会計補正予算(第2号)  第14.議案第9号 工事請負契約変更について  第15.議案第10号 財産取得について  第16.議案第11号 市道路線の認定について  第17.議案第12号 市道路線の廃止について  第18.議会機能強化に関する調査研究について △開会の宣告  (午前9時30分) ○議長村田千鶴子議員) 出席議員が定足数に達しておりますので、これより令和3年2月島田市議会定例会を開会いたします。 ――――――――― ◇ ――――――――― △開議の宣告 ○議長村田千鶴子議員) 直ちに会議を開きます。 ――――――――― ◇ ―――――――――議事日程報告議長村田千鶴子議員) 本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。 ――――――――― ◇ ―――――――――会議録署名議員指名議長村田千鶴子議員) 初めに、日程第1、会議録署名議員指名についてであります。  会議規則第83条の規定により、議長において、2番 河村晴夫議員、3番 大村泰史議員、4番 齊藤和人議員指名いたします。 ――――――――― ◇ ――――――――― △諸般の報告議長村田千鶴子議員) 次に、日程第2、諸般の報告についてであります。  初めに、監査委員から令和2年10月・11月・12月分の例月現金出納検査の結果、令和2年度監査結果報告書(第1回)について報告がありました。これよりこれら2件についての質疑に入ります。  ただいまのところ質疑通告はありません。よって、質疑なしと認めます。  次に、当局から令和3年度島田土地開発公社事業計画及び予算について並びに教育委員会に関する事務の点検・評価についての報告がありました。これらの報告書の写しは既に議員の皆様に配付してありますので、御了承願います。  以上をもちまして、諸般の報告を終了いたします。 ――――――――― ◇ ―――――――――会期決定議長村田千鶴子議員) 次に、日程第3、会期決定についてであります。  お諮りいたします。本定例会会期は、議会運営委員会の御意見を伺いました結果、本日から3月26日までの39日間としたいと思います。  これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長村田千鶴子議員) 御異議なしと認めます。  よって、本定例会会期は、本日から3月26日までの39日間と決定いたしました。 ――――――――― ◇ ―――――――――議会閉会中における常任委員会等審査調査報告議長村田千鶴子議員) 次に、日程第4、議会閉会中における常任委員会等審査調査報告についてであります。  本件につきましては、お手元に配付いたしました活動状況報告書のとおりであります。 ――――――――― ◇ ―――――――――報告第1号〜議案第12号の上程、説明議長村田千鶴子議員) 次に、日程第5、報告第1号から日程第17、議案第12号までの13件を一括議題といたします。  提案理由説明を求めます。  染谷市長。    〔市長 染谷絹代登壇〕 ◎市長染谷絹代) おはようございます。本議会もどうぞよろしくお願いをいたします。  では、ただいま上程されました報告第1号の報告1件、議案第1号から議案第8号までの予算案8件、議案第9号から議案第12号までの一般議案4件につきまして御説明をいたします。  初めに、報告第1号 専決処分報告につきまして御説明をいたします。  議案の1ページを御覧ください。  本報告は、物損事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について、地方自治法第180条第1項の規定及び市長専決処分事項の指定により専決処分をいたしましたので、同条第2項の規定により報告をするものでございます。  この事故は、令和2年11月20日、午後4時40分頃、県道208号線を西へ走行中、前方を走行する相手方車両が停車した際に、止まり切れなかった公用車相手方車両後部バンパーに接触し、損傷させたものでございます。  この事故につきまして、市が損害賠償金として47万9,776円を相手方に支払うことで、令和3年1月21日に示談が成立しております。  なお、市が支払う損害賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会から相手方へ支払われるものでございます。  次に、議案第1号 令和2年度島田一般会計補正予算(第10号)につきまして御説明をいたします。  予算書は2ページ以降、予算に関する説明書は25ページ以降に内容を記載してありますが、概要書も併せて御覧ください。  今回の補正は、歳入歳出予算にそれぞれ3億4,975万7,000円を追加し、予算総額を587億8,761万円とするものでございます。  補正の主な内容は、2款総務費では、職員の早期退職等に係る退職手当退職手当基金への新規積立金個人番号カードの交付に要する経費バス路線維持費補助金及びコミュニティバス運行管理に要する経費を増額するとともに、公共施設整備基金新規積立金及び平成30年度の事業費修正に伴う児童福祉費国庫負担金等返還金を計上するものでございます。
     3款民生費では、国民健康保険事業特別会計介護保険事業特別会計及び後期高齢者医療事業特別会計への繰出金、並びに、決算見込みにより民間保育所等施設型給付費などの子ども・子育て支援費に係る給付費を調整するとともに、社会福祉振興基金新規積立金を計上するものでございます。また、生活保護扶助費を増額するものでございます。  4款衛生費では、決算見込みにより定期予防接種に係る事業費を増額するものでございます。  8款土木費では、本通り向谷線、番生寺島線の舗装改良に要する経費、急傾斜地崩壊対策危険区域崩壊対策施設整備に要する経費及び都市公園遊具施設長寿命化対策に要する経費を増額するとともに、東光寺谷川東光寺谷川地区道路整備事業及び、ふじのくにフロンティア推進区域整備に要する経費を減額するものでございます。  9款消防費では、退職手当支給額の増による事務委託費を増額するものでございます。  10款教育費では、学校施設整備基金新規積立金を計上するものでございます。  繰越明許費につきましては、ふじのくにフロンティア推進区域整備事業ほか24事業について、年度内の完了が困難と見込まれるため、翌年度に繰り越すものでございます。  債務負担行為補正につきましては、田代環境プラザガス化溶融施設点検整備委託ほか3件を追加するとともに、金谷地区生活交流拠点整備管理運営委託ほか2件を変更するものでございます。  このうち、田代環境プラザガス化溶融施設点検整備委託ほか3件につきましては、来年度の業務に支障を来すことのないよう本年度から準備を行う必要があるため、債務負担行為を設定するものでございます。  金谷地区生活交流拠点整備管理運営委託については、事業者の募集・選定手続に係るスケジュールの見直しを行ったことで、事業契約の締結時期が令和3年度に繰り下がったため、債務負担行為限度額を皆減するものでございます。  住民基本台帳ネットワークシステム機器賃借料についてはマイナンバーカードの交付に係る機器を増設するため、また、経済変動対策貸付金利子補給金については利子補給の期間を令和4年度まで延長するため、それぞれ期間または限度額変更するものでございます。  地方債補正につきましては、地方消費税交付金などの減収分に係る減収補填債を追加するとともに、事業費確定等に伴い、公共事業等債防災対策事業債地方道路等整備事業債合併特例事業債及び臨時財政対策債限度額変更するものでございます。  次に、議案第2号 令和2年度島田国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)につきまして御説明をいたします。  予算書は8ページ以降、予算に関する説明書は41ページ以降に内容を記載してありますが、概要書も併せて御覧ください。  今回の補正は、歳入歳出予算からそれぞれ275万円を減額し、予算総額を95億6,691万4,000円とするものでございます。  補正内容は、一般管理事務に要する経費を減額するとともに、一般被保険者医療給付費分事業費納付金ほか2事業の財源を組み替えるものでございます。  次に、議案第3号 令和2年度島田土地取得事業特別会計補正予算(第1号)につきまして御説明をいたします。  予算書は10ページ以降、予算に関する説明書は46ページ以降に内容を記載してありますが、概要書も併せて御覧ください。  今回の補正は、公共用地取得事業用地取得費を減額するとともに、土地開発基金への繰出金を増額するものでございます。  次に、議案第4号 令和2年度島田市休日急患診療事業特別会計補正予算(第2号)につきまして御説明をいたします。  予算書は12ページ以降、予算に関する説明書は49ページ以降に内容を記載してありますので、御覧ください。  今回の補正は、債務負担行為を追加するもので、地域外来検査センター運営委託ほか2件につきまして、来年度の業務に支障を来すことのないよう本年度から準備を行う必要があるため、債務負担行為を設定するものでございます。  次に、議案第5号 令和2年度島田介護保険事業特別会計補正予算(第4号)につきまして御説明をいたします。  予算書は14ページ以降、予算に関する説明書は50ページ以降に内容を記載してありますが、概要書も併せて御覧ください。  今回の補正は、歳入歳出予算にそれぞれ481万3,000円を追加し、予算総額を89億8,543万6,000円とするものでございます。  補正の主な内容は、介護報酬改定等に伴うシステム改修に要する経費保険給付等支払準備基金新規積立金及び、過年度の事業費修正に伴う国庫支出金等返還金を計上するものでございます。  次に、議案第6号 令和2年度島田後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第3号)につきまして御説明をいたします。  予算書は16ページ以降、予算に関する説明書は53ページ以降に内容を記載してありますが、概要書も併せて御覧ください。  今回の補正は、歳入歳出予算にそれぞれ1,612万1,000円を追加し、予算総額を13億732万5,000円とするものでございます。  補正内容は、静岡県後期高齢者医療広域連合に対する保険料等負担金を増額するものでございます。  次に、議案第7号 令和2年度島田病院事業会計補正予算(第7号)につきまして御説明をいたします。  予算書は18ページ、予算に関する説明書は56ページ以降に内容を記載してありますので、御覧ください。  今回の補正は、収益的収支のうち、収入について2億9,010万円を増額し、予算総額を133億7,608万7,000円とするものでございます。  補正内容は、新病院建設事業に係る企業債を増額するものでございます。  債務負担行為につきましては、看護専門学校機械警備委託を追加するもので、業務に支障を来すことのないよう本年度以降の複数年度契約につき本年度から準備を行う必要があるため、債務負担行為を追加するものでございます。  次に、議案第8号 令和2年度島田公共下水道事業会計補正予算(第2号)につきまして御説明をいたします。  予算書は19ページ、予算に関する説明書は63ページ以降に内容を記載してありますので、御覧ください。  今回の補正は、収益的収支のうち、支出について241万2,000円を増額し、予算総額を7億580万6,000円とするものでございます。  補正内容は、人事異動等に伴い退職給付負担金を増額するものでございます。  次に、議案第9号 工事請負契約変更につきまして御説明をいたします。  議案の20ページ以降を御覧ください。なお、参考の1ページ以降に煙突の側面図がございますので、併せて御覧願います。  本議案は、令和2年6月定例会議決を頂いた島田市旧清掃センター煙突解体工事について、請負契約変更を行うため、議会議決に付すべき契約及び財産取得又は処分に関する条例第2条の規定により、議会議決を求めるものでございます。  変更内容は、煙突上部30メートルにわたって炭素繊維補強材が巻いてあることが判明したため、その解体工事に係る増額分契約に追加し、請負金額を、当初の1億3,860万円に971万1,900円を増額し、1億4,831万1,900円とするものでございます。  これに伴い、工期を令和3年5月31日まで延長するものでございます。  次に、議案第10号 財産取得につきまして御説明をいたします。  議案の21ページを御覧ください。なお、参考の2ページ以降に、入札結果表及び取得財産の概要がございますので、併せて御覧願います。  本議案は、小中学校の大型提示装置を購入するため、議会議決に付すべき契約及び財産取得又は処分に関する条例第3条の規定により、議会議決を求めるものでございます。  この契約について、令和3年1月21日に指名競争入札を執行したところ、3者が参加し、株式会社オカムラが落札したため、同社と1億1,194万7,000円で契約を締結しようとするものでございます。  次に、議案第11号 市道路線の認定につきまして御説明をいたします。  議案の22ページを御覧ください。なお、参考の4ページ以降に位置図がありますので、併せて御覧願います。  本議案は、民間土地利用に伴い寄附を受けた1路線及び民間土地利用及び橋梁撤去により区間を変更する2路線を認定するため、道路法第8条第2項の規定により、議会議決を求めるものでございます。  次に、議案第12号 市道路線の廃止につきまして御説明をいたします。  議案の23ページ以降を御覧ください。なお、参考の6ページ以降に位置図がありますので、併せて御覧願います。  本議案は、民間土地利用に伴い区間を変更する1路線橋梁撤去により区間を変更する1路線及び狭小路線調査により法定外道路相当と認められた23路線を廃止するため、道路法第10条第3項において準用する同法第8条第2項の規定により、議会議決を求めるものでございます。  以上、報告第1号の報告1件、議案第1号から議案第8号までの予算案8件、議案第9号から議案第12号までの一般議案4件につきまして御説明をいたしました。  何とぞ適切なる議決をお願いいたします。 ○議長村田千鶴子議員) 説明は終わりました。  これより報告第1号の質疑に入ります。  ただいまのところ質疑通告がありません。よって、質疑なしと認めます。  ただいま議題となっております報告第1号は、地方自治法第180条第2項による報告ですので、以上で終わります。  次に、議案第1号の質疑に入ります。  ただいまのところ質疑通告がありません。よって、質疑なしと認めます。  ただいま議題となっております議案第1号は、予算決算特別委員会へ付託いたします。  次に、議案第2号から議案第6号までの5件の質疑に入ります。  ただいまのところ質疑通告がありません。よって、質疑なしと認めます。  ただいま議題となっております議案第2号及び議案第4号から議案第6号までの4件は厚生教育常任委員会へ、議案第3号は総務生活常任委員会へ付託いたします。  次に、議案第7号及び議案第8号の質疑に入ります。  ただいまのところ質疑通告がありません。よって、質疑なしと認めます。  ただいま議題となっております議案第7号は厚生教育常任委員会へ、議案第8号は経済建設常任委員会へ付託いたします。  次に、議案第9号から議案第12号までの4件の質疑に入ります。  ただいまのところ質疑通告がありません。よって、質疑なしと認めます。  ただいま議題となっております議案第9号は総務生活常任委員会へ、議案第10号は厚生教育常任委員会へ、議案第11号及び議案第12号の2件は経済建設常任委員会へ付託いたします。 ――――――――― ◇ ―――――――――議会機能強化に関する調査研究について ○議長村田千鶴子議員) 次に、日程第18、議会機能強化に関する調査研究についてを議題といたします。  それでは、議会機能強化に関する調査研究について、議会改革特別委員会報告をお願いいたします。  清水委員長。    〔16番 清水唯史議員登壇〕 ◆16番(清水唯史議員) それでは、議会改革特別委員会調査研究についての報告を申し上げます。  市議会では、災害の発生などの有事においても、議事・議決機関としての機能を停止することなく、有効な議決ができる会議を開催するための機能を維持しなければならないことから、平成28年8月25日に大規模災害における議会行動計画を策定いたしました。  この行動計画は、自然災害の発生時を想定するものであり、令和2年初めより世界的に蔓延している新型コロナウイルス感染症の状況を受け、感染症対策に特化した議会行動計画策定必要性を感じ、そのための検証・研究を行ってきました。  併せて、議案等審査を深め、その前提となる常任委員会及び議会運営委員会委員の任期について調査研究をしましたので、報告いたします。  第1回の委員会で正副委員長を互選した後、第2回の委員会において当委員会の活動の進め方を確認いたしました。第3回の委員会以降、他市や当市の危機管理課計画参考にし、協議を重ね、今回配付いたしました資料、「災害対応における議会行動計画(大規模災害対策編)」、「災害対応における議会行動計画感染症対策編)」、「災害対応における議会行動計画資料編)」を作成いたしました。  大規模災害対策編では、南海トラフ地震等名称変更と、所持品へ衛生上必要と判断したマスクや消毒液を追加いたしました。  感染症対策編は、議会支援本部立上げ本部長行動基準などについて、大規模災害編参考に作成し、感染状況段階ごと行動計画を、当市危機管理課島田新型コロナウイルス感染症対処マニュアルと段階を合わせることで、分かりやすい計画になるよう作成いたしました。  今後、感染予防拡大防止のため、インターネットを利用したオンライン会議での開催への議論等をより一層模索していくことが必要であると考えられます。  また、議案等の審議を深めるための常任委員会及び委員職務等調査研究として、現在、委員会条例にて1年とされている常任委員会議会運営委員の任期について、近隣10市への調査と、会派をはじめ、委員会内での協議を進めてまいりました。  その結果、審査をより深く行うことの重要性はあるものの、1期目の議員が多くの委員会を経験できるよう配慮すべきであることから、条例改正は行わず、1年とし、再選された議員体制の下、試行として2年務める委員と1年務める委員を選任することを提案いたします。  最後になりましたが、議員の皆様の御協力に感謝するとともに、議会事務局をはじめ、市当局のお力添えにお礼申し上げ、議会改革特別委員会最終報告といたします。 ○議長村田千鶴子議員) 以上で報告は終わりました。  暫時休憩いたします。      休憩 午前9時58分  ――――――――――――――――――      再開 午前10時00分 ○議長村田千鶴子議員) 休憩前に引き続き会議を開きます。  議会機能強化に関する調査研究についての質疑に入ります。  ただいまのところ質疑通告がありません。よって、質疑なしと認めます。
     この際、お諮りいたします。  議会機能強化に関する調査研究につきましては、令和2年6月29日の本会議において特別委員会が設置されて以来、調査研究をお願いしてきましたが、ただいま委員長から調査についてのまとめの報告がありました。つきましては、本調査報告を承認し、これをもって調査を終了したいと思います。  これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長村田千鶴子議員) 御異議なしと認めます。  よって、議会機能強化に関する調査研究は終了いたしました。 ――――――――― ◇ ――――――――― △散会の宣告 ○議長村田千鶴子議員) 以上をもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。  次回は、2月26日金曜日、午前9時30分から本会議を開きます。  各委員会審査日程及び付託件目は皆様に配付しました議案審査付託先一覧で御確認ください。  予算決算特別委員会及び各常任委員会におかれましては、慎重審査の上、次回本会議報告されますようお願いいたします。  なお、本日上程いたしました議案第1号から議案第12号までの12件に対する討論の通告締切は、2月19日金曜日の午後3時といたします。  本日は、これをもちまして議事を閉じ、散会いたします。お疲れさまでした。       散会 午前10時02分         議会閉会中における常任委員会活動状況報告書                                 令和3年2月9日  島田市議会議長 村 田 千鶴子 様                    総務生活常任委員会委員長 杉 野 直 樹 ┌────────┬─────────────────────────────┐ │ 委員会開催日 │         審査調査事項及び結果         │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │令和3年1月19日│ 1 所管課からの報告                  │ │        │  (1) 島田市旧清掃センター煙突解体工事の進捗状況につ  │ │        │    いて                (環境課)  │ │        │  (2) 新庁舎建設事業について     (資産活用課)  │ │        │  (3) 旧金谷庁舎跡地利活用事業の進捗状況について    │ │        │                    (資産活用課)  │ └────────┴─────────────────────────────┘         議会閉会中における常任委員会活動状況報告書                                 令和3年2月9日  島田市議会議長 村 田 千鶴子 様                    厚生教育常任委員会委員長 伊 藤   孝 ┌────────┬─────────────────────────────┐ │ 委員会開催日 │         審査調査事項及び結果         │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │令和3年1月19日│ 1 所管課からの報告                  │ │        │  (1) 令和3年度からの放課後児童クラブ運営委託(プロ  │ │        │    ポーサル)の結果について   (子育て応援課)  │ │        │  (2) 湯日小学校跡地利活用事業公募型プロポーサル審査  │ │        │    結果について          (教育総務課)  │ │        │  (3) 令和3年島田市成人記念事業開催状況について    │ │        │                    (社会教育課)  │ │        │  (4) 新病院建設工事の進捗状況報告について       │ │        │                    (病院建設課)  │ │        │  (5) 新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金  │ │        │    事業                       │ │        │    看護専門学校空調設備更新の事業内容変更について  │ │        │               (看護専門学校 教務課)  │ └────────┴─────────────────────────────┘         議会閉会中における常任委員会活動状況報告書                                 令和3年2月9日  島田市議会議長 村 田 千鶴子 様                    経済建設常任委員会委員長 齊 藤 和 人 ┌────────┬─────────────────────────────┐ │ 委員会開催日 │         審査調査事項及び結果         │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │令和3年1月19日│ 1 所管課からの報告                  │ │        │  (1) 防災講演会について       (危機管理課)  │ │        │  (2) 農道中山線災害復旧事業の繰越について       │ │        │                    (農林整備課)  │ │        │  (3) 新型コロナウイルス感染症に係る緊急経済対策の実  │ │        │    施状況について           (商工課)  │ │        │  (4) 立地適正化計画計画策定期間の繰り延べ及びこれ  │ │        │    に伴う計画策定支援業務委託に係る2月補正での債  │ │        │    務負担行為の設定について    (都市政策課)  │ │        │  (5) 向島町・若松町地区計画の都市計画決定、景観重点  │ │        │    地区指定等について       (都市政策課)  │ │        │  (6) 市道認定3路線について     (すぐやる課)  │ │        │  (7) 市道廃止25路線について    (すぐやる課)  │ │        │  (8) 「防災・減災、国土強靭化のための5か年加速化対  │ │        │    策」予算による2月補正予算について (建設課)  │
    │        │  (9) 島田市手数料条例の一部を改正する条例について   │ │        │                    (建築住宅課)  │ │        │  (10)島田市都市計画 向島町・若松町地区計画の区域内  │ │        │    における建築物等の制限に関する条例について    │ │        │                    (建築住宅課)  │ │        │  (11)島田市水道事業給水条例の一部を改正する条例につ  │ │        │    いて                (水道課)  │ │        │  (12)少雨によるダムの貯水量の減少について       │ │        │                    (都市基盤部)  │ └────────┴─────────────────────────────┘...